但相对每年30亿吨以上的煤炭消费量而言，3000万吨应急储备规模仍是杯水车薪。

采矿权人领取采矿许可证一年内未开工建设，也将被吊销采矿许可证。开采煤炭资源用于疆内煤电、煤化工等转化项目的，地方经济发展费按照上述收费标准的４０％收取。

在２１日举行的新闻发布会上，新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记田建荣表示，煤炭资源开发在新疆优势资源转换战略中占有重要地位，但长期以来，新疆煤炭资源无偿配置情况比较严重，不少企业圈而不探、探而不采，造成资源闲置，必须加强煤炭资源的依法规范管理，防止国有资产流失。此外，在新疆行政区域内开采煤炭资源的企业，应缴纳煤炭资源开发地方经济发展费，动力煤１５元∕吨，焦煤及配焦用煤２０元∕吨。煤炭探矿权、采矿权将采取进场招标、拍卖、挂牌等公开方式有偿出让，有偿配置的煤炭资源量，一般应满足企业开发利用５０年的需求。凡在新规定出台前已申请或以协议出让方式取得煤炭资源采矿权的企业，在上述收费标准的基础上，加收５元／吨昨日，湖南省煤监局下发专门通知，要求对9万吨煤与瓦斯突出矿井立即实施停产整改，全省有7家，包括，娄底市5家：娄底市建新矿业有限公司、冷水江市戴家湾煤矿、冷水江市涟溪矿业有限公司一工区、冷水江市木瓜煤矿、新化县焕新矿业有限责任公司;郴州市1家：宜章县浆水荣福煤矿;邵阳市1家：邵阳县七里山煤矿木家塘井。

这样，全省目前要求实施停产整改的煤矿共有246家了。湖南省将对停产整改的煤与瓦斯突出矿井整改完成后进行验收，安全生产许可证在有效期内的，验收合格后方可批准恢复生产;安全生产许可证不在有效期内的，验收合格后要抓紧进行技改施工或申办证照，依法取得安全生产许可证后，方可批准恢复生产。电煤主要从北方产地出发，经公路、铁路运输，集结至北方沿海港口，再经水路运往东南沿海地区。

首先，放开的市场煤市场机制不完善推动了煤炭价格虚高。但是仅仅依靠国家补贴，这又是一笔沉重的负担。2007年铁路计划内煤炭运力是8.4亿吨，其中电煤6.4亿吨。今后对煤电矛盾的解决，需要遵循一个原则设计政策路线，即基础性企业的目的不是挣钱，在基本利润保证发展后劲的前提下，主要应当为社会的发展，为国民经济的运行创造良好的环境。

由于2004年以来煤炭连续大幅度上涨，发电企业已经无力承担30%的煤价上涨因素。相关政府主管部门应当从审批职能中摆脱出来，把主要精力放在制定市场规则上来，打破条块分割，健全法律法规。

除了煤电一体化举措外，为了缓解煤电矛盾，有关方面曾提出过多项建议。[page]煤电联动为了化解煤电矛盾，国家曾探索煤电联动机制。加上电煤是一种价格弹性较小的大宗商品，市场一旦出现供给不足的信号，就会导致煤炭价格一涨再涨，电力企业只能让煤价牵着鼻子走。超出最高限价部分，全部收归国家所有。

由于煤电联动是一种人为裁量和操作的定价机制，当通货膨胀压力较大时，调价呼声虽高，但调价余地较小。联动的标准为煤价涨幅的70%，另30%的涨价因素由电力企业消化。再加上点车费、车板费等各种名目的收费，大大提高了运输成本。而且，现在用市场煤来表述已经不够准确了，范必认为，现在煤炭价格大幅上涨，既有双轨制的因素，也有地方政府的推手。

需要跳出现行价格体系的局限，从煤、电、运产业链整体以及政府行为的角度，对形成矛盾的机理进行考察。采访中，多位地方电力企业负责人表示，社会有分工，煤炭、电力都是大行业，对国家而言，煤炭、电力手心手背都是肉，做好了是拉长产业链，处理不好就是大而全、小而全。

具体来看，当前的煤电矛盾主要表现在，煤炭与电力企业无法达成价格协议。诸多举措中，扩大煤炭进口也被寄予厚望。

与此同时，对煤炭行业征收暴利税，以此来减轻财政压力。煤价降低时，政府收费收入有所减少。华能集团副总经理寇伟认为，煤电一体化是电力企业的无奈选择，电力与煤炭两个行业你中有我，我中有你，但如果破坏了工业体系的专业化，容易导致低水平的非集约化经营。在电煤价格谈判中，煤炭企业总是会认为，不论电煤价格涨多少，电力企业早晚都可以通过联动顺出去。未来的政策设计应是卖多，而不是卖高持续不断的电荒让社会各界把焦点对向了煤电矛盾。但范必分析认为，目前，国际煤炭市场到岸价格低于国内市场价格，进口煤炭比重有所提高，一定程度上可以缓解国内煤电矛盾。

这一轮番涨价规律已被过去几次煤电联动所证实，而每联动一次，下游工商企业将承担更大的电费负担。通过火车运输的，向煤矿收取4%的代销费(3%的管理费和1%的损耗费)。

计划内运煤合同执行率仅有70%～80%，而实际铁路煤炭运量达14亿吨。当矛盾积累到一定程度后，由政府出面协调确定交易价格。

延长还是扭曲了改革路径？在计划电与市场煤的多年博弈中，如何消化不断上涨的发电成本？煤电一体化成为了一条路径。在煤炭定价放开的情况下，这些费用只会被煤炭企业转嫁给发电企业。

2008年，国家出台了电煤价格临时干预措施。即使在产煤省，各市县的收费项目和金额也没有统一标准，煤价高企时政府收费收入就多。煤电矛盾看似煤企和电企两家之间的博弈，实际是涉及煤、电、运和政府四方面的系统性问题。联动方案不但无法全面反映煤炭涨价因素，其联动调节的被动性和滞后性也饱受诟病。

煤炭订货会从开始的有价有量，到有量无价，到近年的无价无量，作用已十分有限，合同履约率也逐年降低。煤电一体化降低了发电企业的经营成本，但是也引发了业界的争论。

发电、电网企业在煤价上涨压力下，呼吁国家调高上网电价和销售电价。范必表示，电价上涨后，随之而来的将是煤炭新一轮涨价，电力企业再次提出煤电联动要求，最终促成煤电轮番涨价。

谁在助推煤价上涨？当前的电煤价格、上网电价、销售电价到底是高还是低？范必认为，由于煤矿、电厂、电网、用户从各自的角度出发，各方难以达成共识，也就无法制定行政调价方案甘肃华阳矿业开发公司是由中铝股份公司以增资控股的方式与唐山嘉华集团公司合资经营的矿业开发公司，其经营范围是煤炭开发与销售及相关业务。

中国铝业公司庆阳现代高载能项目罗川500万吨煤炭项目启动暨甘肃华阳矿业开发公司揭牌仪式近日在庆阳举行，标志着中铝庆阳煤电铝一体化项目迈出了新步伐，对于进一步加快庆阳市煤炭资源开发，推进煤电铝一体化，实现庆阳经济社会跨越式发展具有重要的推动作用。华阳公司罗川500万吨级煤炭项目是中国铝业公司在甘肃省的重要投资项目，项目建成后，预计年实现销售收入35亿元，年实现利税15.6亿元华阳公司罗川500万吨级煤炭项目是中国铝业公司在甘肃省的重要投资项目，项目建成后，预计年实现销售收入35亿元，年实现利税15.6亿元。甘肃华阳矿业开发公司是由中铝股份公司以增资控股的方式与唐山嘉华集团公司合资经营的矿业开发公司，其经营范围是煤炭开发与销售及相关业务。

中国铝业公司庆阳现代高载能项目罗川500万吨煤炭项目启动暨甘肃华阳矿业开发公司揭牌仪式近日在庆阳举行，标志着中铝庆阳煤电铝一体化项目迈出了新步伐，对于进一步加快庆阳市煤炭资源开发，推进煤电铝一体化，实现庆阳经济社会跨越式发展具有重要的推动作用值得注意的是虽然电煤的缺口比较大，但是煤炭的价格还是比较稳定的，出现了淡季不淡，旺季不旺的这样非常反常一个态势。

二级市场上的煤炭应该说煤炭股市跌跌不休，不过业内人士也表示多数电厂煤电的存储是偏低的，加上北方急剧的降温这个没办需求会明显的增加，可能会支撑煤炭价格的向上。如果按照2012年2月末，湖北省最低警戒库存180万吨的这样一个预测的话，预算迎峰度冬的期间的电煤的缺口就会达到227万吨。

那么，这样一个用电形势是否会对煤炭的价格带来什么影响？据了解，由于不少省市都提前做好了今冬煤炭的储存工作，就使得今年年底的煤炭价格是旺季不旺，部分品种的价格还逆势走低。中煤煤炭运销协会市场处的处长赵建国他就认为，今年煤炭的价格呈现了小幅的波动，而且和国际的煤炭价格变化是比较紧密的。